L’Economic Development Board et la stratégie de survie : synthèse
L’Economic Development Board, créé le 1er août 1961 sur la recommandation d’une mission des Nations unies dirigée par Albert Winsemius, fut l’instrument par lequel le gouvernement de Singapour, alors autonome, entreprit de résorber le chômage de masse par l’industrialisation. Après la séparation d’avec la Malaisie en 1965, la stratégie passa d’un marché régional protégé à une industrie d’exportation portée par des multinationales, attirées par les exonérations fiscales pionnières (pioneer tax holidays) de l’Economic Expansion Incentives (Relief from Income Tax) Act 1967 et par la rapidité de l’EDB, comme le montra l’arrivée de Texas Instruments en 1968. La décision britannique de retirer ses forces d’ici 1971, qui menaçait environ un cinquième de l’économie et plus de 30 000 emplois, trouva sa réponse dans la reconversion des bases en chantiers navals et en terrains industriels, ainsi que dans un effort méthodique pour attirer de nouveaux investissements. L’Employment Act et les modifications du droit des relations du travail de 1968, le National Wages Council de 1972, le Land Acquisition Act 1966 et le logement public donnèrent à l’État la maîtrise du travail et de la terre, à un prix payé par les travailleurs et les propriétaires fonciers que des réformes ultérieures ont en partie réduit. Le modèle qui en résulta, dans lequel des établissements publics et des entreprises liées à l’État conçoivent et entretiennent des marchés ouverts, a façonné le marché offshore, les régimes d’incitation et le style réglementaire de la place financière que décrivent les chapitres suivants.
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