Prestataires de services sur crypto-actifs
Le titre V énumère dix services sur crypto-actifs : la conservation et l’administration pour le compte de clients, l’exploitation d’une plateforme de négociation, l’échange de crypto-actifs contre des fonds, l’échange contre d’autres crypto-actifs, l’exécution d’ordres, le placement, la réception et la transmission d’ordres, le conseil, la gestion de portefeuille et les services de transfert. Quiconque fournit l’un de ces services dans l’Union doit être soit un prestataire de services sur crypto-actifs (CASP) agréé selon l’art. 63, soit une entité financière ayant procédé à une notification selon l’art. 60. Ce second groupe comprend les établissements de crédit, les entreprises d’investissement, les établissements de monnaie électronique et les gestionnaires de fonds, chacun pouvant fournir les services correspondant à son agrément existant.1
Dans leur forme, les conditions d’agrément ressemblent à celles de MiFID II. Un CASP doit avoir son siège statutaire dans un État membre où il exerce au moins une partie de ses services, son siège de direction effective dans l’Union et au moins un administrateur résident. Il doit satisfaire à des exigences prudentielles de 50 000, 125 000 ou 150 000 euros selon la catégorie de services, ou d’un quart des frais généraux fixes de l’exercice précédent si ce montant est plus élevé, et détenir ce montant sous forme de fonds propres ou d’une police d’assurance. Il lui faut un dispositif de gouvernance, une direction honorable et compétente, une procédure de traitement des réclamations, une politique en matière de conflits d’intérêts, un contrôle de l’externalisation, un plan de continuité d’activité et la ségrégation des crypto-actifs et des fonds des clients. Des règles spécifiques s’appliquent aux dépositaires (politique de conservation, registre des positions, responsabilité en cas de perte), aux plateformes de négociation (règles de fonctionnement, interdiction de négocier pour compte propre sur sa propre plateforme, transparence pré- et post-négociation) et aux services d’échange (publication de prix fermes ou d’une méthode de détermination des prix).2 Un CASP agréé bénéficie du passeport dans toute l’Union par simple notification selon l’art. 65.
Pour un groupe suisse ou singapourien, le point décisif est l’art. 59. Le CASP doit être une personne morale de l’Union dont la direction effective se trouve dans l’Union. Une SA (AG) suisse ou une Pte. Ltd. singapourienne ne peut pas obtenir d’agrément. Une coquille vide dans l’Union dont les décisions sont prises à Zoug ou à Singapour ne le peut pas davantage : l’ESMA a clairement indiqué qu’elle attend une substance dans l’Union et qu’elle n’acceptera pas de « sociétés boîtes aux lettres » qui transfèrent l’exécution, la conservation ou la prise de décision à des sociétés du groupe situées hors de l’Union.3 La filiale dans l’Union a donc besoin de son propre organe de direction, de ses propres fonctions de conformité et de gestion des risques, de son propre contrôle des actifs des clients et d’une présence locale crédible.
Notes
- Règlement (UE) 2023/1114, art. 3, par. 1, point 16, et art. 59, par. 1. L’art. 59 exige qu’un CASP agréé ait son siège statutaire dans un État membre où il exerce au moins une partie de ses services, son siège de direction effective dans l’Union et au moins un administrateur résidant dans l’Union. ↩
- Règlement (UE) 2023/1114, art. 62 à 82 et annexe IV (exigences prudentielles : catégorie 1, 50 000 euros ; catégorie 2, 125 000 euros ; catégorie 3, 150 000 euros). ↩
- ESMA, Opinion on global crypto firms seeking MiCA authorisation while routing a significant part of their activities to non-Union group entities, 31 janvier 2025 (ESMA75-453128700-1283). L’ESMA a également publié en 2024 une note de surveillance (supervisory briefing) sur l’agrément. ↩
À titre d’information générale uniquement. Cet article ne constitue pas un conseil juridique ou fiscal, ne remplace pas un conseil adapté à votre situation et ne crée aucune relation avocat-client. Il reflète l’état du droit en octobre 2026.